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协同做好廉政工作 护航工程建设管理
2018-05-30 11:57浏览数:5 

一、问题背景

黑河黄藏寺水利枢纽是国务院确定的172项重大水利工程之一,工程建设采用设计采购施工(EPC)总承包模式。黄藏寺建管中心为工程建设项目法人,总承包方为黄河设计公司。与建管中心签订合同的参建单位中有7家黄委系统单位,工程分包单位有4家黄委系统企业。建管中心与黄委系统主要参建单位属于合同关系,没有行政隶属和监督管理关系。如何协同做好黄委系统参建单位的党风廉政建设工作,为工程建设营造反腐倡廉的氛围,是建管中心党的建设工作面临的一个现实课题。

二、主要做法

2016年9月,黄委党组成员、纪检组长、监察局长赵国训检查黄藏寺工程建设管理工作时对黄委系统参建各方党风廉政建设做出了指示。为落实赵国训组长指示精神,利用主要合同单位“黄河一家人”优势,发挥建设项目法人的纽带作用,建管中心党支部创新思维、主动作为,在协同做好工程建设过程中廉政工作方面进行了一些探索。

(一)全面签订廉洁协议

2016年上半年,建管中心在签订工程EPC总承包、工程监理、环境保护、水保监测、质量检测合同的同时,先后与黄河设计公司、明珠集团下属工程管理公司、黄河流域水资源保护局下属环保联合体、黄河上中游局下属水保监测中心、黄科院下属工程质量检测中心签订了5份合同廉洁协议书,明确了合同双方在党风廉政建设方面的权利和义务,为做好工程建设廉政工作、探索协同监督提供了合同依据。

(二)共同开展警示教育

建管中心积极与黄委廉政办联系沟通,及时收集有关警示教育材料,坚持每季度至少组织1次全体职工、黄委系统合同单位祁连现场负责人参加的警示教育,通报违规违纪违法典型案件、观看警示教育专题片。建管中心党支部书记主持警示教育,并就加强廉洁自律、履行“一岗双责”、防范廉政风险等向黄委系统参建各方提出明确要求。通过开展警示教育,特别是用黄委系统案例以身边事教育身边人,以案为鉴、以纪育人,做到警钟长鸣,不断增强参建人员廉洁自律意识和遵纪守法意识。

(三)加强廉政制度建设

建管中心结合实际,针对工程建设管理中易发性、苗头性、倾向性问题,逐步建立健全监督执纪制度体系,先后制定了《黑河黄藏寺水利枢纽工程廉洁建设倡议书》《黄藏寺建管中心纪检监察信访举报工作办法(试行)》《黄藏寺建管中心关于2017年元旦春节期间严守廉洁纪律的通知》《黄藏寺建管中心关于严肃工程施工现场就餐纪律的通知》《黄藏寺建管中心监察审计部再监督办法》等,并及时发送黄委系统合同单位,为协同做好参建各方党风廉政建设工作提供了制度保障。

(四)组织开展廉政巡访

建管中心积极探索黄委系统合同单位纪检监察部门联系机制,建立廉政巡访制度并逐步常态化规范化。黄藏寺工程开工以来,由建管中心党支部副书记带队,对黄河设计公司、黄河明珠集团、黄河流域水资源保护局、黄河上中游局、黄科院等纪检监察部门和主要合同单位开展了2次年度廉政巡访。巡访期间,建管中心介绍了项目法人情况和工程建设进展情况,传达了水利部党组成员、中纪委驻部纪检组长田野,黄委党组书记、主任岳中明等领导检查黄藏寺工程建设时的讲话精神,宣讲了《黑河黄藏寺水利枢纽工程廉洁建设倡议书》和建设合同廉洁协议书的主要内容,就督促落实廉洁协议、建立协同监督机制、强化参建单位监督进行了座谈,有关纪检监察部门介绍了对所属参建单位监督检查情况,交流了信访举报线索及举报办理处理情况。

(五)相互配合监督执纪

建管中心注重畅通信访举报渠道,在祁连现场基地设置了廉政举报信箱,公布了举报电话和电子信箱。对工程建设过程中收集的信访举报线索,坚持发现一起、查处一起、了结一起。对查证属实的黄委系统有关参建单位人员违规违纪问题线索,严格按管理权利权限和规定程序及时移交有关纪检监察部门调查处理建管中心为到祁连进行案件调查的黄委系统纪检监察部门提供工作和生活上协助,确保有关问题调查工作顺利进行。

(六)开展支部座谈交流

为切实做好黄藏寺工程建设中党风廉政建设工作,建管中心根据工作实际,逐步拓展工作范围,建立了参建单位支部横向交流工作机制。2017年12月17日,建管中心党支部副书记主持召开参建单位党建工作座谈会。建管中心祁连现场党支部委员,黄河设计公司EPC项目部、水电十一局项目部、水电三局项目部党支部有关负责同志参加会议。与会同志分别就基层党组织工作开展情况、如何加强参建单位党的建设、开展民族团结进步创建、丰富职工业余文化生活等工作提出了好的意见建议。

三、成效启示

建管中心党支部通过开展上述工作,在加强本单位党风廉政建设工作的同时,积极探索黄委系统合同单位协同党建工作,起到了护航工程建设管理的作用。在建管中心的统筹协调下,参建各方按照合同约定履行各自职责,共同努力、攻坚克难,工程建设各项工作有序推进。截至目前,建管中心全体职工没有发生违纪违法和重大违规行为,黄委系统其它主要参建单位正式职工没有发生违纪违法行为,为工程安全、资金安全、干部安全、生产安全提供了廉政支撑。